В нашей стране, а также за рубежом нет единого, грамотного подхода к порядку сотрудничества полиции со вневедомственными очреждениями, которые отвечают за видеонаблюдение в городе и ближайшей округе. Вопросы обмена агентурными данными и степени привлечения системы видеонаблюдения к работе полиции всегда решаются начальниками местных полицейских структур. Руководители систем видеонаблюдения, городских центров недовольны ситуацией, когда их отношения с полицией определяются отношением на местах, и ратуют за единый подход. Помимо всего постоянное финансирование расходов на мониторинг, усовершенствование и расширение систем возможно лишь, если эффективность систем видеонаблюдения будет доказана. Без обратной связи с местным полицейским руководством обычно трудно определить, насколько эффективно работают системы городских центров и оправдывают ли они соответствующие финансовые затраты. Для продолжения финансирования видеонаблюдения на местном уровне полиция должна обеспечить должную связь, сообщая о практической пользе от поступающих видеоматериалов.
Принимая во внимание перечисленные выше проблемы, ассоциация руководителей полицейских сил (АСРО) сочла необходимым поднять ряд вопросов. В апреле 2005 г. рабочая группа по вопросам видеонаблюдения и видеозаписи Ассоциации руководителей полицейских сил обратилась в Министерство внутренних дел с предложением о разработке стратегии развития видеонаблюдения в общественных местах. Эта стратегия должна была определить программу действий, необходимых для максимального использования существующей инфраструктуры видеонаблюдения для задач полиции.
Террористические акты в Лондоне в июле 2005 г., показав эффективность видеонаблюдения в качестве следственного инструмента, в то же время выявили проблемы, связанные с координацией действий, качеством изображения и сбором цифрового видеоматериала.
Осенью 2005 года предложение Ассоциации руководителей полицейских сил было представлено существовавшей тогда Коллегии по снижению преступности (CRDB) Министерства внутренних дел В документе указывалась необходимость в межведомственном подходе, который позволит понять взгляды и мнения и получить поддержку различных структур, заинтересованных в развитии общественного видеонаблюдения. Коллегия по снижению преступности безоговорочно поддержала эти предложения. Была создана рабочая группа, которая должна была выяснить, как используется видеонаблюдение в масштабах страны, и ускорить работу по созданию столь необходимой стратегии. МВД и Ассоциация руководителей полицейских сил сформировали совместную рабочую группу. В задачи проекта, утвержденного Коллегией по снижению преступности, входило:
— изучить существующую инфраструктуру видеонаблюдения и определить эффективность его использования для предотвращения и расследования преступлений и нарушений общественного порядка;
— провести консультации с различными ведомствами и разработать стратегию, которая позволит повысить эффективность видеонаблюдения в плане предотвращения и расследования преступлении и нарушений общественного порядка. При создании стратегии следовало учесть последние технологические достижения и возникающие угрозы.